第728节 制度大改革
六科给事中与都察院各道监察御史统称“科道官”。
《明史·职官志一》：“凡京营操练，统以文武大臣，皆科道官巡视之。
给事中之职守为侍从皇帝，推举人才，纠劾官吏，督察六部，封驳制敕和章奏，评议政事，随时谏言。
都察院，置左右都御史、左右副都御史和监察御史等官。其职守为纠察内外百司之官，在京受命巡视，在外巡按地方，监督州县，考课官吏，纠劾违法行为，整肃风纪。科道官职司风纪督察，谏设议政，事关吏治，故有明一代，对科道官的选拔、考核、迁转非常重视。
科道官员有风闻奏事之权，以王安石的解释为准：“许风闻言事者，不问其言所从来，又不责言之必实。若他人言不实，即得诬告及上书诈不实之罪。谏官、御史则虽失实，亦不加罪，此是许风闻言事。”
风闻奏事之权利很吊，就是我是科道官员，想告你就告你，告错了没有责任！
当然，也不会没有责任，如果多次弹劾官员都错了，这个科道官员很快就会被去职了，毕竟权利不是儿戏。
科道官员手握天宪，监察朝政，有其积极的意义。
但到明末，科道官员成为党争的急先锋，利用参与“京察”之机，达到打击政敌的目的。
尤其是东林党，他们成不了事，也能够利用科道官员让别人也成不了事。
明末党争之激烈，空前少见！
当初设计科道官员的位置，让他们位卑权大，用来制衡朝中大佬，一个小小的御史、给事中，能够逼着内阁大学士、六部尚书上前听参，让大佬们痛苦不堪。
你有给事中和御史，我就没有？
你来参我，我不会参你？
大家狗咬狗，天天咬，朝堂热闹无比，实际上一事无成。
于是明末政局，亦如大江决绝，一溃千里，难以收拾。
东南公颜常武看到这样的情况，决意取消科道官员“风闻奏事”的权利，亦即是说，弹劾可以，但要有实锤，如属诬告，责任自负！
他坐于明堂，对诸官侃侃而谈地道：“掌握谏言、参劾大权的科道官员常常成为党争拉拢的对象，以实现党同伐异、攻击政敌的目的。这种以敌人之是为非、以敌人之非为是的作风，很明显会让决策者真伪莫辨，让政治信息失真、失灵，上下壅蔽的现象就会危害朝廷的统治。”
“以先皇为例，党争之激烈，让先皇甚至感觉到举朝皆奸臣、悖臣的地步，他还能用什么大臣，还敢用什么臣子！”
“当然，废除科道官员‘风闻奏事’的权利，亦会带来科道官员不敢说话，但现在国家处于危难之中，多做事，少空谈！”
“要做事情，宁可做错，至少我们知错就改，好过不做！”
“科道官员事事掣肘，就连皇帝都是寸步难行，岂可容忍！”颜常武露出了真实用意道，劳资才不会自找不自在。
最后他来了个一锤定音道：“废除风闻奏事权利，我意已决！”
对于如何监督官员，颜常武拿出了一个大臣们觉得新鲜的举措：“官员财产申报与公开！”
“具体而言，就是说官员把自己的财产申报，向社会公开，由监察部门审查和接受社会监督！”
他脸露笑容地道：“从本国公开始吧！”
“每年收入三千两银子，拥有国公府一座，别园一座，总财产为十一万两银子！”颜常武首先说出自己的财产收入道。
孙承宗接上来笑容可掬地道：“本官年收入五百两银子，在高阳乡下拥有破庄子一座，农田千亩，总财产九万两银子。”
姚明恭亦笑眯眯地道：“本官年收入四百五十两银子，在巴河县乡下拥有破庄子一座，农田三千亩，总财产为二十一万两银子。”
“X了你们的！”马士英、王铎和高弘图心中都在破口大骂这二老一少三个大奸龟！
大奸龟们是外来户，资产的大头都在大陆之外，如颜常武在台湾和东南亚的资产加起来是富可敌国，可是他不用在此申报啊！
当时不讲究什么海外资产，只论大陆资产。
哦，谁规定的？
颜常武自己规定自己不用申报海外资产。
孙承宗和姚明恭在海外同样有不少的资产，但那些资产同样属于不用申报的范围。
没奈何，马士英说出他的总资产达五十万两银子，而王铎则更高，他的书画作品润笔费高企，达到八十万多两白银，高弘图则有三十多万两白银的资产。
于是，颜常武推行官员财产申报与公开，让官员们都没了力气去争那个什么风闻奏事之权利，搞得大家鸡飞狗跳，绞尽脑汁，想的是赶快把财产转移出去。
既往不究，之前的贪污可以洗白，现在报多少都不会被查（敢出头惹事就查），但官员们谁都不想让自己太突出。
颜常武随手来那么一招就让官员们乱成一团，而他施施然去阅兵去了。
检阅了驻南京的卫戍区的东南军部队，还有正在南直隶整编的高杰、刘泽清部队。
他在阅兵的消息很快登在报纸上，所到之处，各支部队意志昂扬，精神抖擞地接受了他的检阅。
在高杰部，军官团声势赫赫地前进，士兵方阵密集，队伍整齐。
高杰陪着颜常武站在阅兵台上，他向颜常武禀报道：“职部以领袖所授方法治军，得总参谋部指点，加入了外来的军官和士官进行编练，整个部队的精神面貌都发生了巨大的变化！”
“职部敢与北虏决战，敢打败流寇！”高杰兴奋地道：“领袖指向哪，我们就打到哪！”
“好！”颜常武大喜，嘉奖部队，给大伙儿犒赏和加餐。
得到军队支持后，他心中有数，就启动措施。
“咣咣咣……”
南京城周边的乡村镇集，乡官们带着人手，敲锣打鼓的在大大小小的村镇中穿行，将一张张朝廷的法令告示张贴在村头村尾，张贴在镇子公所。
所有的人都给惊动了，不管是男是女，他们从一个个家中一个个小院中走出来，汇集到乡官的身边，或是汇集到村头的告示跟前，听那些识字的人宣读官府告示。
好家伙，官府一口气推出了三项大政策。
摊丁入亩、土地阶梯式收税和火耗归公！
三剂猛药下来，南明的各个阶层尽在风中凌乱！
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《明史·职官志一》：“凡京营操练，统以文武大臣，皆科道官巡视之。
给事中之职守为侍从皇帝，推举人才，纠劾官吏，督察六部，封驳制敕和章奏，评议政事，随时谏言。
都察院，置左右都御史、左右副都御史和监察御史等官。其职守为纠察内外百司之官，在京受命巡视，在外巡按地方，监督州县，考课官吏，纠劾违法行为，整肃风纪。科道官职司风纪督察，谏设议政，事关吏治，故有明一代，对科道官的选拔、考核、迁转非常重视。
科道官员有风闻奏事之权，以王安石的解释为准：“许风闻言事者，不问其言所从来，又不责言之必实。若他人言不实，即得诬告及上书诈不实之罪。谏官、御史则虽失实，亦不加罪，此是许风闻言事。”
风闻奏事之权利很吊，就是我是科道官员，想告你就告你，告错了没有责任！
当然，也不会没有责任，如果多次弹劾官员都错了，这个科道官员很快就会被去职了，毕竟权利不是儿戏。
科道官员手握天宪，监察朝政，有其积极的意义。
但到明末，科道官员成为党争的急先锋，利用参与“京察”之机，达到打击政敌的目的。
尤其是东林党，他们成不了事，也能够利用科道官员让别人也成不了事。
明末党争之激烈，空前少见！
当初设计科道官员的位置，让他们位卑权大，用来制衡朝中大佬，一个小小的御史、给事中，能够逼着内阁大学士、六部尚书上前听参，让大佬们痛苦不堪。
你有给事中和御史，我就没有？
你来参我，我不会参你？
大家狗咬狗，天天咬，朝堂热闹无比，实际上一事无成。
于是明末政局，亦如大江决绝，一溃千里，难以收拾。
东南公颜常武看到这样的情况，决意取消科道官员“风闻奏事”的权利，亦即是说，弹劾可以，但要有实锤，如属诬告，责任自负！
他坐于明堂，对诸官侃侃而谈地道：“掌握谏言、参劾大权的科道官员常常成为党争拉拢的对象，以实现党同伐异、攻击政敌的目的。这种以敌人之是为非、以敌人之非为是的作风，很明显会让决策者真伪莫辨，让政治信息失真、失灵，上下壅蔽的现象就会危害朝廷的统治。”
“以先皇为例，党争之激烈，让先皇甚至感觉到举朝皆奸臣、悖臣的地步，他还能用什么大臣，还敢用什么臣子！”
“当然，废除科道官员‘风闻奏事’的权利，亦会带来科道官员不敢说话，但现在国家处于危难之中，多做事，少空谈！”
“要做事情，宁可做错，至少我们知错就改，好过不做！”
“科道官员事事掣肘，就连皇帝都是寸步难行，岂可容忍！”颜常武露出了真实用意道，劳资才不会自找不自在。
最后他来了个一锤定音道：“废除风闻奏事权利，我意已决！”
对于如何监督官员，颜常武拿出了一个大臣们觉得新鲜的举措：“官员财产申报与公开！”
“具体而言，就是说官员把自己的财产申报，向社会公开，由监察部门审查和接受社会监督！”
他脸露笑容地道：“从本国公开始吧！”
“每年收入三千两银子，拥有国公府一座，别园一座，总财产为十一万两银子！”颜常武首先说出自己的财产收入道。
孙承宗接上来笑容可掬地道：“本官年收入五百两银子，在高阳乡下拥有破庄子一座，农田千亩，总财产九万两银子。”
姚明恭亦笑眯眯地道：“本官年收入四百五十两银子，在巴河县乡下拥有破庄子一座，农田三千亩，总财产为二十一万两银子。”
“X了你们的！”马士英、王铎和高弘图心中都在破口大骂这二老一少三个大奸龟！
大奸龟们是外来户，资产的大头都在大陆之外，如颜常武在台湾和东南亚的资产加起来是富可敌国，可是他不用在此申报啊！
当时不讲究什么海外资产，只论大陆资产。
哦，谁规定的？
颜常武自己规定自己不用申报海外资产。
孙承宗和姚明恭在海外同样有不少的资产，但那些资产同样属于不用申报的范围。
没奈何，马士英说出他的总资产达五十万两银子，而王铎则更高，他的书画作品润笔费高企，达到八十万多两白银，高弘图则有三十多万两白银的资产。
于是，颜常武推行官员财产申报与公开，让官员们都没了力气去争那个什么风闻奏事之权利，搞得大家鸡飞狗跳，绞尽脑汁，想的是赶快把财产转移出去。
既往不究，之前的贪污可以洗白，现在报多少都不会被查（敢出头惹事就查），但官员们谁都不想让自己太突出。
颜常武随手来那么一招就让官员们乱成一团，而他施施然去阅兵去了。
检阅了驻南京的卫戍区的东南军部队，还有正在南直隶整编的高杰、刘泽清部队。
他在阅兵的消息很快登在报纸上，所到之处，各支部队意志昂扬，精神抖擞地接受了他的检阅。
在高杰部，军官团声势赫赫地前进，士兵方阵密集，队伍整齐。
高杰陪着颜常武站在阅兵台上，他向颜常武禀报道：“职部以领袖所授方法治军，得总参谋部指点，加入了外来的军官和士官进行编练，整个部队的精神面貌都发生了巨大的变化！”
“职部敢与北虏决战，敢打败流寇！”高杰兴奋地道：“领袖指向哪，我们就打到哪！”
“好！”颜常武大喜，嘉奖部队，给大伙儿犒赏和加餐。
得到军队支持后，他心中有数，就启动措施。
“咣咣咣……”
南京城周边的乡村镇集，乡官们带着人手，敲锣打鼓的在大大小小的村镇中穿行，将一张张朝廷的法令告示张贴在村头村尾，张贴在镇子公所。
所有的人都给惊动了，不管是男是女，他们从一个个家中一个个小院中走出来，汇集到乡官的身边，或是汇集到村头的告示跟前，听那些识字的人宣读官府告示。
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